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文化消费领域霸王条款频现背后行业垄断亟需立法规范

| 2020-11-20

  

  电影票价虽然存在乱象,但是排队买票看电影的观众仍然很多。

  

  我国的社区文化建设呈现良好的发展态势,但仍面临很大的挑战。 

  电影票价 

  现象:各地的票价不一,从20-80元不等,一般正价50-60元,3D版稍贵,学生半价。以上海为例,目前许多影院的包场价格,尤其是非热门电影的团体票价格都在7折以下。至于有的影院推出的会员制所执行的价格体系,也通常在7折以下。另外,还有周二半价日和周一至周五上午票价半价的政策。 

  万达电影城对学生票的规定为:普通影片半价,3D影片7折优惠,VIP及通宵等场次除外,证件仅限本人使用,证件过期及未注册无效。证件在情人节、圣诞节等节日限用。 

  郑海啸点评:好学生应该记得一位电影学院教授的话:“电影本来是一种很粗俗的东西,幸亏后来有了电视。”所以不看电影也没什么好遗憾的。读书去吧! 

  王干点评:电影票收费和有线电视不同之处在于前者是可以选择的。现在电影票票价比过去整体贵了,但是观影环境好了。我认为电影票价可以采取浮动定价,根据制作、上座率、环境等因素定价。制作三个亿和三十万的电影、满座的和只有十几二十个人看的电影能不能是一个票价?所以不能笼统地说电影票价贵。 

  有线电视 

  现象:只要歌华有线向小区送过信号,小区住户不管使用与否都必须缴纳收视费,缴纳时间自房产证下发日期起。如果住户不使用有线电视,应该先到营业厅办理暂停。但是,住户自己根本就没有要求开通过有线电视,小区物业也未代住户要求开通,而且营业厅也承认之前未要求开通,未交过开通费,然而歌华工作人员称公司规定只要送过信号,都要收费。 

  相关法规:《有线电视基本收视维护费管理暂行办法》 

  第三条 有线电视基本收视维护费实行政府定价,收费标准由价格主管部门制定。 

  第四条 有线电视基本收视维护费是有线电视网络经营者通过电缆、光缆等方式,向有线电视用户提供经国家广播电视行政部门批准的基本收视频道传送服务,按价格主管部门制定的收费标准向用户收取的费用。 

  第五条 有线电视网络经营者对用户遵循入网自愿、退网自由的原则。 

  王干点评:现在,有些地方的有线电视收费很乱,存在侵权现象。事实上有线电视收费是毫无道理的。电视台通过播放广告,已经把电视传输成本收回了,观众看广告还额外付出了时间成本。电视广告收费是通过电视台、制作方、受众三方共同完成的。当观众缴纳有线电视费后,就是股东,就应该参与分红。如果放了广告,是不是该给观众分成呢?同时有线电视是垄断的,这很荒唐,导致他们的服务态度恶劣,因为只此一家别无分店。这个垄断就没有道理。不交钱就没办法看电视。 

  郑海啸点评:经过很多人的长期努力,业主可以炒掉物业了。把歌华炒掉?那就没电视节目可看了。最高人民法院5月8日对外公布了《关于审理因垄断行为引发的民事纠纷案件应用法律若干问题的规定》,6月1日起公民可直接起诉垄断企业,歌华会害怕吗? 

  实体书店 

  现象:近年来书店房租、人力成本急剧上升,造成书店经营成本过高,绝大部分民营实体书店根本已无净利润。再加上员工工资和店铺租金,积压的存货和到期应付的书款,书店的资金流转极其困难。网上书店的低价冲击和疯狂扩张,严重挤压了实体书店的市场份额。 

  杭州出台的首个《关于扶持民营书店健康发展的暂行办法》中规定,自2012年起,在市相关专项资金中,单独设立民营书店专项扶持资金,每年安排300万元,并根据实际需要适当增加,以资助、贴息、奖励等方式,扶持民营书店健康持续发展。 

  专项资金重点用于:(1)民营书店机构连锁发展;(2)民营书店举办的公益性文化讲座、文创培训、学术论坛;(3)民营书店拓展新营业场所的项目扶持;(4)具备一定规模、具有良好品牌、社会效益突出的民营书店的奖励;(5)民营书店因业务发展申请的贷款贴息;(6)其他经认定后用于业务发展和公益事业的经费支持。 

  郑海啸点评:每个读书人,都会有对某家民营实体书店的美好回忆。但民营实体书店,确实会无可挽回地衰落。也许,衰落的速度不会太快,毕竟,世上还有一些生性浪漫的人,他们喜欢那位头发花白的书店老板,“他说他到过七个国家,该看的都看过”;他们深爱那个可以喝咖啡的静静角落,那里永远残留着曾共度悦读时光的伊人的发香。 

  演出票价 

  现象:商业的、艺术的演出票价大多分为几档,如2012年6月30日在北京万事达中心举办的梁静茹演唱会,票价分为1280、1000、980、680、480、380、280元七个档次,除此之外还会有其他优惠,比如办会员卡,家庭套票、亲子套餐等。有的演出在开场之后如果有剩票,可能降价发售;进场后如果好的位置没有卖出去,可能让场内观众自行换位。 

  相关法规:《营业性演出管理条例》 

  第二十二条 演出举办单位应当按照公安部门核准的观众数量、划定的观众区域印制和出售门票。验票时,发现进入演出场所的观众达到核准数量仍有观众等待入场的,应当立即终止验票并同时向演出所在地县级人民政府公安部门报告;发现观众持有观众区域以外的门票或者假票的,应当拒绝其入场并同时向演出所在地县级人民政府公安部门报告。 

  郑海啸点评:无论是“电影票价乱象”还是“演出票价乱象”对我都影响不大。想看电影或演出时,我都会默念尼采的话,他说,现代文化是“一件披在冻馁的尸体上的褴褛的彩衣”,表面花花绿绿,内在苍白空虚腐败。想看演出不如去停尸房,尼采竟有这么决绝。 

  王干点评:文化是精神产品,不是不可以收费,但是现在收费已经背离了文化的本性。文化不应该是高消费的东西,应该像阳光空气一样成为百姓生活的必需。我觉得,高消费让普通百姓很难享受到文化建设的成果。 

  音像制品著作权 

  现象:中国音像著作权集体管理协会代表权利人对使用音乐电视(录影)作品的卡拉OK经营者收取著作权使用费,各地费用标准不一。对于积极缴纳2008年著作权使用费的卡拉OK经营者,可以给予一定程度的优惠。对已经被送达律师函和被行政投诉、民事诉讼的卡拉OK经营者,将一律按照国家版权局2006年第1号公告公布的“12元/包/天”的上限标准收取版权使用费。然而费用收缴后用于何处,并无规定。 

  相关法规:《著作权法修改草案》 

  著作权集体管理组织应当将第一款所述使用费及时转付给相关权利人,并建立作品使用情况查询系统供权利人免费查询作品使用情况和使用费支付情况。 

  郑海啸点评:本来,追求知识是人类很美好的素质,其最初目的大概是为了满足好奇心。随着人类自我意识的增强以及崇高感的加深,很多伟大人物向人类贡献知识产品,完全是出于使命感。后来,人类堕落了,占有欲越来越强,掉到钱眼里,无论什么东西都要拿到市场上标价,于是就发明了“知识产权”这一概念。但是,虽然知识拿来卖钱是一种堕落,但当它已经明码标价时,你却不付费,这就是抢劫,是堕落之堕落。 

  文化下乡 

  现象:不少偏远农村的文化土壤依然较为贫瘠冷清,文化下乡活动经常是徘徊在农村的门槛外;一些活动团体做表面文章,流于形式,使文化下乡变成了走马观花的下乡。 

  相关法规:《营业性演出管理条例》 

  第四十一条 国务院文化主管部门和省、自治区、直辖市人民政府文化主管部门,对在农村、工矿企业进行演出以及为少年儿童提供免费或者优惠演出表现突出的文艺表演团体、演员,应当给予表彰,并采取多种形式予以宣传。国务院文化主管部门对适合在农村、工矿企业演出的节目,可以在依法取得著作权人许可后,提供给文艺表演团体、演员在农村、工矿企业演出时使用。文化主管部门实施文艺评奖,应当适当考虑参评对象在农村、工矿企业的演出场次。县级以上地方人民政府应当对在农村、工矿企业演出的文艺表演团体、演员给予支持。 

  王干点评:政府希望老百姓能享受到更多的文化产品,但是现在很多项目做得没有文化。文化的设施大于文化的内涵,所以要营造一个有文化的国家必须通过富有内涵的文化活动把老百姓凝聚起来。现在把文化变成了一种娱乐、消费,背离了文化的本质。文化的主要特征应该是学习。 

  郑海啸点评:目前某些所谓的文化下乡,有意义吗?有的。可以挤占一些农民聚众赌博的时间。除此之外,恐怕意义甚微。我们自己都没啥文化,别去毒害农民就不错了。文艺工作者首先要加强自身的文化建设,才谈得上文化下乡或留乡。 

  社区文化建设 

  现象:统计数据表明,我国的社区文化建设呈现良好的发展态势,但仍面临很大的挑战。一是社区文化设施缺口较大,全国6524个街道中,共有街道文化站4545个,没有文化站的占30.33%;全国83370个社区居委会中,共建有社区文化活动室37732个,没有文化活动室的占54.74%。二是社区文化投入严重不足,全国城市社区文化活动室获财政拨款4.08亿元,按城镇人口计算人均仅为0.7元。三是社区文化队伍建设严重滞后。四是社区文化资源未能有效整合。五是社区文化活动的参与度较低。 

  郑海啸点评:这确实是个“文化增长点”,要好好搞搞。 

  网络收费 

  现象:DCCI互联网数据中心于2011年底发布《中国宽带用户调查》报告称,网民使用的实际宽带下载速率低于运营商提供的名义宽带速率。 

  在宽带费用方面,我国固网宽带用户上网一兆带宽,每个月实际费用折合下来是13.1美元,是越南的3倍、美国的4倍、韩国的29倍。 

  相关法规:据媒体报道,工信部将在“十二五”规划中积极推动电信法出台,针对电信资费管理、电信市场行为规范、垃圾短信治理和新型电信业务监督等社会普遍关注问题,建立和完善相关制度,推动相关立法规范工作。 

  王干点评:网络收费出现了新的情况,比较复杂。比如电子邮箱从免费也变成收费了,你不缴费就打不开,可是邮箱里有很多资料档案,不得不用。这种方式是“钓鱼执法”,我觉得网络收费需要采取听证会的形式,或者收费公开。一个产品要有制作成本,营销成本,把这些晒出来才能公正地收费。邮箱收费是霸王条款,很多这类的收费也可以算变相垄断。 

  郑海啸点评:史铁生曾经问他的朋友:“你知道上帝发明网络的目的吗?他要一网打尽!”好可怕。但目前我们确实已离不开网络了,还要付费,比被人卖了还帮着数钱更可怜。 

  (文稿统筹:贾娜 刘洋 王鲁坤)

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